4.1.4　环境方针
　　环境方针为组织确定了总的指（zhǐ）导方向（xiàng）和行为原则；为组织的环（huán）境职责（zé）和环境表现（行为）水准（zhǔn）设定了总体目标，并以此作（zuò）为评判一切后续活动的（de）依据。

　　国际上越来（lái）越多的（de）组织， 包（bāo）括政（zhèng）府部门、 行业协会（huì）和民间（jiān）团（tuán）体都制定了一些指（zhǐ）导原则（zé）（见附录A中的两个例子）。 这（zhè）类指导原则帮助组织规定了其对环（huán）境（jìng）承诺的总（zǒng）范围。 同时也（yě）帮助不同的组（zǔ）织确立一系（xì）列共同的价值（zhí）观。这（zhè）类（lèi）指导原则可用来帮（bāng）助组织制定自（zì）己的环境方针。

　　制定环境（jìng）方针的责任通常属于组织的zui高管理（lǐ）者。组织的管理（lǐ）者要对方（fāng）针的实施负（fù）责，并对制定（dìng）和修改方针提供各种投入。

　　环（huán）境方针应考（kǎo）虑到：
　　--该（gāi）组织的任务（wù）、前（qián）景、价值（zhí）观和信（xìn）念；
　　--相（xiàng）关方的要求和与（yǔ）他（tā）们的（de）信息（xī）交流；
　　--持续改进；
　　--污（wū）染预防；
　　--指（zhǐ）导原则；
　　--与组织的其（qí）他（tā）方针（如（rú）质量（liàng）、职业安全（quán）卫生）相协（xié）调（diào）；
　　--当地（dì）或区（qū）域的特定条件；
　　--相关（guān）的环境法规、法（fǎ）律和（hé）其他本组织（zhī）应遵从的准则。
　　围绕环境（jìng）方（fāng）针应考虑的一（yī）些问题：
　　(1)组（zǔ）织是（shì）否（fǒu）具备了（le）与其活动、产品（pǐn）和服务（wù）相（xiàng）应的环境方针？
    (2)环境方针是否反（fǎn）映（yìng）了（le）组织的价（jià）值观（guān）和指导原则？
    (3)环境方针（zhēn）是否经过zui高管（guǎn）理者批准？是否已授权专人（rén）监督（dū）与实施这一方（fāng）针？
    (4)环境方针是否（fǒu）能（néng）指导环（huán）境目标和（hé）指标（biāo）的建立？
    (5)环境（jìng）方针是（shì）否能指（zhǐ）导组织监（jiān）控有关的技术和管理实践（jiàn）？
    (6)环（huán）境方针中（zhōng）包含哪些承诺（如支持持（chí）续改（gǎi）进，支（zhī）持污染（rǎn）预防、跟（gēn）踪（zōng）法律要求，满足（zú）或高于法（fǎ）律（lǜ）要求（qiú），考虑（lǜ）相关方的期望等）？实用指导：环境方针（zhēn） 所有活动、产品或服务都可能对（duì）环境造成影（yǐng）响，环境方针应体现这一认识。结合附录A中的指导（dǎo）原则进行详尽评审，可有（yǒu）助（zhù）于制定切（qiē）实可行的环境方针。方针（zhēn）内容依组织的性质而定。除遵守环境法规外，方针中还可作如下承诺（nuò）：
--通过对新开发项目实（shí）施一（yī）体化的环境管（guǎn）理与计则（zé）， 较大限度地降（jiàng）低其重大有害环境影响；
--设置环境（jìng）表现（行为）评价程序和（hé）与之相关的参数；
--体现生（shēng）命周期思想；
--产品设计要考虑（lǜ）较（jiào）大限度地（dì）减少生产、使用和处（chù）置（zhì）过程中（zhōng）的环境影响；
--预防污染，减少废物和资源（材料、燃料和能源）消耗（hào），承诺（nuò）在处置之前优先（xiān）考（kǎo）虑进行回收和再（zài）循环（huán）；
--教育和培训；
--共享环（huán）境方面的经验；
--相关方（fāng）的参与（yǔ）和与（yǔ）他们的信息交流；
--为可持（chí）续发展而努（nǔ）力；
--鼓励供（gòng）方和承包方（fāng）采用（yòng）环境（jìng）管理（lǐ）体系。

4.2　规划（策划）原则2：规划（huá）（策划） 一（yī）个组织应为实现其环境（jìng）方针制定计划。4.2.1 总则　　与规（guī）划（策划（huá））有关的（de）环境（jìng）管理体系要素（sù）包括：
　　--环境因素的确定和相关环（huán）境影响的评（píng）价；
　　--法律要求；
　　--环境方针；
　　--内部工作准（zhǔn）则；
　　--环境目标和指标（biāo）；
　　--环境计划和管理方案。

4.2.2　环境因（yīn）素的确定和相关环（huán）境影响的评价

　　组织（zhī）的（de）环（huán）境方（fāng）针（zhēn）、目标和指标应（yīng）建立在认识与其（qí）活（huó）动、产品或服务相关的环（huán）境因素和（hé）重（chóng）大环境影响的基（jī）础上。这样便可以确保与这些因素有关（guān）的重大环境影响在制定环（huán）境目标（biāo）时得到（dào）考虑。

确定环境因素是（shì）一个不（bú）断发展的（de）过程，它要判定（dìng）组织的活动对（duì）环境（jìng）的影（yǐng）响（积极的或消极的），包（bāo）括过去（qù）的（de）、现在的和（hé）潜（qián）在的影响（xiǎng）。这一过（guò）程还包括（kuò）确定对组（zǔ）织（zhī）有影响的（de）法律、法规和经营要求。此外，还可以包括确（què）定对健（jiàn）康和安（ān）全的影响，以及环境风险评价。

确定环境因（yīn）素和（hé）评（píng）价环境（jìng）影响应考虑的一（yī）些问（wèn）题（tí）：
(1)组织的（de）活动、产（chǎn）品和服务中包涵（hán）那些环（huán）境因素（sù）？
(2)组织的活（huó）动、产品和服务（wù）是否产生重大（dà）不利环境影响？
(3)组织是否具备评价新（xīn）项目环（huán）境（jìng）影响的程（chéng）序（xù）？
(4)组织（zhī）所在地（dì）是否有特殊的（de）环境（jìng）要求，如是否环境敏感区域（yù）？
(5)主（zhǔ）动（dòng）改变或增添（tiān）活（huó）动、产品或服（fú）务，对环境因素（sù）及其（qí）环境影响有何作用？
(6)如果一个过程发生故障，其潜在的环境影响（xiǎng）有多大（dà）或多严重？
(7)可能造成（chéng）环境影响的（de）事件出现频率有（yǒu）多高？
(8)从影响、可能性、严重性和频率方面考虑（lǜ），有（yǒu）那些重要环境因素（sù）？
(9)这些（xiē）重大环境影响是地（dì）区性（xìng）、区域性还是全球性的？实用指导：环境（jìng）因素的确定和相关（guān）环境影响的评价（jià） 环境（jìng）因（yīn）素和环境影响之间的关系（xì）是一种因果关系。环（huán）境因素是（shì）指一（yī）个组织（zhī）的活动、产品或服务对（duì）环境可（kě）能造成有益或有（yǒu）害（hài）影响的要求。例如，它（tā）可包（bāo）括水、排（pái）气、辐射、噪声（shēng）、某种材料的消耗或回用。环境（jìng）影响（xiǎng）则是（shì）指（zhǐ）由环境因（yīn）素而导致的环境的变化。

环境影响的事例可包括：水体污染或自（zì）然资源枯（kū）竭确定（dìng）环（huán）境因素和评价环境影响的（de）过程有下列（liè）四个步（bù）骤：
    步（bù）骤1：选择活动、产品或服务（wù）选择的活动、产品或服务应（yīng）大到（dào）能对其进行有意（yì）义的验（yàn）证，小到能对其充分理解。
    步骤2：确定活动、产品（pǐn）或服务的环（huán）境因素应（yīng）尽可（kě）能多地确（què）定与选（xuǎn）择的活（huó）动、产品或（huò）服（fú）务有（yǒu）关的环（huán）境因素。
    步骤3：确定环（huán）境影（yǐng）响对每个被确定的环境（jìng）因素（sù），应（yīng）尽可能多地确定其环境影响，包（bāo）括实际（jì）的和潜在的，积极的和消（xiāo）极的影（yǐng）响。

有关三个（gè）步骤内容的事例如下（xià）：活动、产（chǎn）品或服务（wù） 因素（sù） 影响 活动--搬运（yùn）有害材料 潜（qián）在（zài）的（de）泄露事件 土壤或水（shuǐ）污染 产品--产品改进 产品（pǐn）改型后体积减小 保护自然资源 服务--车辆维护 废气排放（fàng） 减少空（kōng）气污（wū）染 步骤4：评价环境影（yǐng）响的重（chóng）要（yào）程度所确（què）定的每一种环境影响的（de）重要程度（dù）因组（zǔ）织（zhī）而异。对环境影响予以量化可有助于（yú）进行判断。考虑下述因素可便于评价：从（cóng）环（huán）境方面（miàn）考虑：
   --环境影响的规模（mó）
   --环境（jìng）影响的严重程度（dù）
   --发生的概率
  --环境影响的持续时间从经营方面考虑（lǜ）：
  --有关的法规和法律（lǜ）要求（qiú）
  --改变环境影（yǐng）响的难度
  --改变（biàn）环（huán）境影响的费用
  --这种改变（biàn）对其他活动和（hé）过程的（de）影响
  --相关方的关（guān）注
  --对组织的公众形（xíng）象的影响（xiǎng）