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3 环境(jìng)审核要求
环境审(shěn)核(hé)应(yīng)针对明(míng)确界定(dìng)并以文件支持的主题事项,应确定主题事项的(de)责任方并载入(rù)文件。
开始审核(hé)的前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)是,在与委托方的磋商后,审(shěn)核组(zǔ)长(zhǎng)认(rèn)为:
--具(jù)备了关于审(shěn)核(hé)主题事项(xiàng)的充足适用的(de)信息资料;
--具备(bèi)了开展(zhǎn)审核活动所需(xū)的充足资源;
--能取(qǔ)得受审核方的(de)充分合作。
4 通用原则
4.1 目的和范(fàn)围
审核应建立在委(wěi)托方(fāng)所规定的审核目的的基(jī)础上。审核范围是根据(jù)满足审核目(mù)的的需要,通过(guò)审核(hé)组长(zhǎng)与委托方的磋商决定的。审核范围(wéi)规定了审核(hé)的(de)内容(róng)和区域。
应在审核开始前将审核目的与范围通报受审核(hé)方。
4.2 客(kè)观性,独立性(xìng)与能力
为了确保审(shěn)核(hé)过(guò)程及其(qí)发现(xiàn)与结论的(de)客观性,审核组成员应独立于(yú)他们(men)所审(shěn)核的(de)活(huó)动。他们在审核全过程中(zhōng),应当保持客(kè)观,不存偏见,无利害(hài)关系。
审核活动是(shì)由内(nèi)部(bù)还是外部人员承(chéng)担(dān),由委托方决定。从组织内部选择(zé)的审(shěn)核组成(chéng)员不(bú)应与受审核(hé)主题事项的(de)直接(jiē)责任人(rén)员有责(zé)任关系(xì)。
审核组成员应具备(bèi)从事(shì)审核工作(zuò)所需的知识(shí)、技能与经验。
4.3 职业诫(jiè)律
审核员在从事环境审核的过程中(zhōng),应(yīng)恪(kè)守(shǒu)"认真、勤勉、娴熟、明断"的(de)诫律(lǜ)。
审核组(zǔ)与委托方之间应(yīng)做到保守机(jī)密和充(chōng)分信赖。除非出于法律要求,没有委托方的许可(必要时包括受审核方的(de)许(xǔ)可(kě)),审核组成员不得将审(shěn)核中得到的信息或文(wén)件,以及终审核报告,泄漏给任何第三方(fāng)。
审核员应(yīng)遵循质量(liàng)保证程(chéng)序。
4.4 系(xì)统(tǒng)化的程序
环境审核应根据本(běn)章提供的通用原则和针对(duì)相应类型环境审核的指南予(yǔ)以实(shí)施。
注(zhù):例如GB/T 24011给出(chū)了关于实施环境(jìng)管理体系(xì)审(shěn)核的指南。
为了加强一致性和可靠性,环境审核应(yīng)根据一套确切(qiē)规(guī)定并(bìng)以(yǐ)文件支(zhī)持的方(fāng)法和系统(tǒng)化(huà)程(chéng)序予以实施。任何(hé)类型的环境审(shěn)核,都应(yīng)采用一(yī)致的(de)方法与程序。除(chú)非出于审(shěn)核(hé)中个别(bié)特性的特殊需要,方可出现与(yǔ)其他(tā)类型(xíng)审核程序的差(chà)别。
4.5 审核准(zhǔn)则,证据和发(fā)现
环境审(shěn)核(hé)的一个早期的基(jī)本步骤(zhòu)是(shì)确定(dìng)审核准则。首先,这些具(jù)有适当详尽程度(dù)的准则须取(qǔ)得审核组长和委托方的共(gòng)同认可,然后提(tí)交受审核方。
应收集(jí)、分(fèn)析(xī)、说明并记录(lù)所需信息,为审查和(hé)评价过程提(tí)供(gòng)审核证据,以判定是否符合审核准(zhǔn)则。
审核(hé)证(zhèng)据的质量和数量应达到这样的水平。即由称职的环境审(shěn)核员参照同一审核准则,独(dú)立地对同样(yàng)的(de)审(shěn)核(hé)证据进行评价,能取(qǔ)得(dé)相似的审核发现。
4.6 审核发现与结论的(de)可靠性
对环境审(shěn)核过程的安排(pái),应做到使(shǐ)审核(hé)所发现(xiàn)与结(jié)论的可(kě)靠性达(dá)到委托(tuō)方和(hé)审(shěn)核(hé)员所期望的可信(xìn)程度。
由于(yú)环境审核在一定程度上要(yào)受到(dào)时间和资(zī)源(yuán)的限制,审核中(zhōng)收集到的审核证据不可避免地只是可(kě)得信息的样(yàng)本,因而所有类型(xíng)的(de)环(huán)境审核(hé)中都必然(rán)地具(jù)有(yǒu)不确定性(xìng)因素。对(duì)此(cǐ)应提请(qǐng)环境审核结(jié)果的所有使用(yòng)者注意。
环(huán)境审(shěn)核员在(zài)审核过程中(zhōng)应考虑到所收集的(de)审核证据的(de)局限性(xìng),认识到审(shěn)核(hé)发现和审核结论的不确定性,并(bìng)在对审核进(jìn)行(háng)计划和实施时对这些因素(sù)予以考虑(lǜ)。
环(huán)境审(shěn)核员应努(nǔ)力获取充(chōng)足的审核证据,使可(kě)能影(yǐng)响(xiǎng)任何审核结论的个别重要审核发现(xiàn)和次要审(shěn)核发现的集合都能得到(dào)考虑(lǜ)。
4.7 审核报告
应以书面报告的形(xíng)式将审(shěn)核发现(和)或其(qí)概(gài)要报送委托方。如无(wú)委托方的特别(bié)禁(jìn)止,受审核方也应得到一份审核报告(gào)的副本。
审核报告中可包括(但不仅(jǐn)限于(yú))下列有关审核的信息:
(a) 受(shòu)审核方和(hé)委托方的名称;
(b) 商定的审核目的和范围;
(c) 商定的审核准则;
(d) 审核持续的时间和进行审核(hé)的日期(qī);
(e) 审(shěn)核组成员名单;
(f) 参与审(shěn)核的受审核方代表(biǎo)名单;
(g) 对报告内容保密(mì)性质的声(shēng)明;
(h) 审核报告分发单位名单;
(i) 关于审核过程的简(jiǎn)要说明,包括所遇到(dào)的(de)障碍;
(j) 审核结(jié)论。
审核报(bào)告中应包含以(yǐ)上(shàng)哪些内(nèi)容,还须增加何(hé)种(zhǒng)内容,由(yóu)审核组长与委托方共同商定(dìng)。
注:决定对审核发现应采取的(de)纠正措(cuò)施通常是委托方或受审核方的责(zé)任(rèn),但如与委托方有协议在先,审核员可就此提出建议。
附录A
(提示的附录)
文献目录(lù)
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南(nán)
GB/T 24011-1996 环境审核(hé)指(zhǐ)南 审核程(chéng)序 环境管理体系审(shěn)核
GB/T 24012-1996 环(huán)境审核指南 环境审核员资格要求(qiú)
ISO 14050, 环境管理──术语与定义