企业实施导入 ISO14001环境管（guǎn）理体系常见不符合项（xiàng）分析（2）

  续上篇企业实（shí）施导入ISO14001环境管（guǎn）理体系常见不符（fú）合项分析，望给体系（xì）爱好者及导入企业有所帮助（zhù）。

三、法律与其它（tā）要求
　　环境（jìng）法律法规也是企（qǐ）业建立和实施EMS的基础和（hé）依据，ISO14001标（biāo）准在环境方针中要求承诺遵守法律法规，同时（shí）规定（dìng）法律法规是（shì）识别（bié）评（píng）价环境因素的（de）依据（jù），而且在制订目标指标时，也须考虑法律法规的要求，因此确定（dìng）适用企业活动、产（chǎn）品或服务中（zhōng）环境因素的法律和其它（tā）要（yào）求是企（qǐ）业EMS活动（dòng）中的（de）关键点。
　　我国的（de）环境保护（hù）法律是一个相对独立和完整的法律体系，包括宪法和刑法中的有关环保要（yào）求，环境保护基（jī）本（běn）法，水、气、噪声、固废的污染防治等（děng）方面（miàn）的环保单行法，各（gè）类自然（rán）资（zī）源（yuán）保护的环保相关法，我国签订（dìng）的有关国际公约（yuē）和（hé）议定书，还有国（guó）务院有关部委（wěi）发布的环（huán）保（bǎo）规（guī）章（zhāng）制度（dù）、条例，地方政府制订的地方性的法规、条（tiáo）例（lì）和规章等，为配（pèi）合法律法规的（de）执行国家和（hé）地方政府（fǔ）还制定一系列（liè）的环境（jìng）质量标准和污染物排放标（biāo）准，以及组织内（nèi）部或集团总部制定的环保要求等。企业如何确（què）保完全地收集了法（fǎ）律法规（guī）并识别出适用的法律法规，往往需要有一定的（de）环境法律知识，在审核时（shí）经常发现以下（xià）问题:
　　-未充分建立获（huò）取法（fǎ）规的渠道，不能（néng）及时更新有关环保法（fǎ）规（guī） 随着国家对环境保护工作的日趋重视（shì），原有的环保（bǎo）法规已不适用（yòng）于当今（jīn）的环境管理工作，因此政府不断更新制（zhì）定环保法规。但企业（yè）未与当（dāng）地环保机（jī）构（gòu）定期联系（xì），仅从有（yǒu）关书籍中收集法规，这难（nán）免（miǎn）会出现（xiàn）遗漏（lòu）。
　　-未充分识别企业（yè）的活（huó）动、产品或服（fú）务过程中适（shì）用（yòng）的（de）环保法规具体条款 环保法规中（zhōng）的有些条款是针对环保管理部门的（de），有些条款是针（zhēn）对企业的活动。而企业能够收到相关法规，却往往忽（hū）略逐一判定其中的适用（yòng）条款的工作（zuò），因此在认证（zhèng）审核时会（huì）出现不符合（hé）环（huán）保（bǎo）法（fǎ）规的现象（xiàng）。
　　-未收集企业（yè）所在地制（zhì）定的有关规章（zhāng）、条例或（huò）标准 企业（yè）所在地的环保局可（kě）以制定严于国家要求的规章和排（pái）放标准，若仅达到国家的要求则可能不满（mǎn）足当地的（de）环保规定。 
　　-错误地评价（jià）企业适（shì）用的污染物排放标准
　　-未识别和执行“环（huán）评（píng）制度”、“三同（tóng）时”、“排污申报”、“排污（wū）许可（kě）证”等（děng）我国环（huán）保的基本制度（dù） 
 四、能力、意识和培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定"组（zǔ）织应确（què）定培训（xùn）需求，应要求（qiú）所（suǒ）有从（cóng）事可能对环（huán）境产生重大影（yǐng）响工作的人员都经过相应的培训……"。因此企业在建（jiàn）立环（huán）境管（guǎn）理体系之（zhī）初（chū），应首先（xiān）明确（què）哪些人员的工作可能（néng）会对环境产生影响，并明确不同岗位不（bú）同（tóng）管理（lǐ）层次的（de）工作人（rén）员不同的（de）培训要（yào）求（qiú），以便（biàn）对他们开（kāi）展培训，从而（ér）胜（shèng）任他（tā）所（suǒ）担（dān）负的工作。企业在申请审核之时，体系（xì）建立的时间并不长久，故（gù）在培训方面
　　常常会出现以（yǐ）下（xià）问题（tí）:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅对（duì）重要环境岗位工（gōng）作人员制定培训要求，忽略ISO14001是组（zǔ）织全系统的环境管理体（tǐ）系，不同层次的管理（lǐ）人（rén）员和操（cāo）作人员（yuán）都（dōu）有（yǒu）不同的培训（xùn）要求。
　　-未将所（suǒ）有对（duì）环境产生重大影响（xiǎng）的工作人员列入培训计划之中。例如忽略了垃圾分检（jiǎn）清（qīng）运工、仓库管理（lǐ）人员等一些重要环境岗位（wèi）的操（cāo）作人员的培训（xùn）。
　　-培训内容（róng）不quan面，不（bú）能使相关人员认识其（qí）工作中存在的重大环境影响，以及（jí）出现（xiàn）紧（jǐn）急情况（kuàng）时的正（zhèng）确处（chù）理方法
　　-培训效果不佳（jiā）等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对（duì）可能具有重大环境影（yǐng）响的运行和活动的关（guān）键特性进行例行（háng）监测和测量（liàng），定（dìng）期评价有关的运行控制，环境目（mù）标指标的符合情况及法律法（fǎ）规的（de）遵循情况，同时对（duì）监测设备（bèi）进行定期（qī）校准、维（wéi）护。许多企业往往（wǎng）将以上的监测要求融合在相关的（de）程序中（zhōng），在运行控（kòng）制程序（xù）中增加（jiā）定期（qī）监（jiān）测的内容，在管理方案的实施过程中加入定期评（píng）审的要（yào）求（qiú），把法（fǎ）律法规（guī）符（fú）合性的（de）鉴（jiàn）定要求补充至法（fǎ）律及其（qí）它要求的管理程序之中。这样（yàng）的处理具有操作性，也便于企业管理和执行。但在实施过（guò）程申仍会出现不少问题，
　　常见的不符合有:
　　-监测程（chéng）序（xù）未有效执行，虽然监测（cè）记录表明运行状况良（liáng）好，但审核时仍（réng）发现有违反规定的现象存在
　　-对于一些自（zì）动监视（shì）设备，没有制定日（rì）常（cháng）的校（xiào）准和（hé）保养计划
　　-未规定法律法规符合性定期（qī）评审的程序，或符合性评价缺（quē）少依据
六、应急准（zhǔn）备和响应
    标准4.4.7中（zhōng）规（guī）定 "组（zǔ）织应建立并保持程（chéng）序，以识别潜在的事故或紧急情（qíng）况，作（zuò）出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响（xiǎng）……"。企业首（shǒu）先应明（míng）确哪（nǎ）些活动（dòng）会产生（shēng）紧（jǐn）急事（shì）故，造（zào）成重大的环境影（yǐng）响，针对这些紧（jǐn）急事件制定（dìng）周密（mì）的应急（jí）计划，可以定期地演习进行实施。若发生了（le）紧急事故，则应作评审和修改。企业对这（zhè）一条（tiáo）款的认识往往会局限于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件（jiàn），在制定应变（biàn）计（jì）划中也出（chū）现了不（bú）少问题，
　　常见的不符合有:
　　l、未（wèi）有效落实应急（jí）设备（bèi）的（de）保养检查，例如:-灭火器日久（jiǔ）失（shī）效-将消防水用于非消防用途，不能保证消防用水的有效性-侦测气体设（shè）备没（méi）有适当的校准程（chéng）序
　　2、应变程序不完整（zhěng）-未对所有潜在的重大环境风险制定应变程序 -应（yīng）变程序中缺（quē）少通报联络的内容（róng）或灾后的除污计划 -应变计划（huá）缺少可（kě）操作性（xìng） -应变计划（huá）未（wèi）涵盖所有相关（guān）的（de）部门和人（rén）员
　　3、人员训练不足（zú） 紧急应（yīng）变除依靠充分的硬件设备外，更（gèng）需要足够的经过训练的人（rén）员去操（cāo）作设备并执行应变计划。在审核中常发现:
　　-行政人员未包（bāo）括在训练（liàn）计（jì）划中
　　-员工不了（le）解疏（shū）散（sàn）路线和集合地点
　　-应变小组人员无法正确（què）操作应变计划
七、其（qí）他
　　　企业（yè）也（yě）常（cháng）会出现以（yǐ）下方面的不符合项，例如:-重要环境因素（sù）和（hé）环境方针、目标（biāo）指标、运行（háng）控制未保持一致性（xìng） 主要表现在（zài）环境方（fāng）针中未体现（xiàn）企业重（chóng）要（yào）环境因（yīn）素，重要环境因素未通过（guò）目标指标或运行（háng）控制（zhì）程（chéng）序来控制。
　　　-制定的目标不具体，指标未体现具体的环境绩效（xiào）要求，无法评价管理方（fāng）案是否（fǒu）达（dá）到指标要求。
　　　-实（shí）施（shī）的内审缺少有效性（xìng）、未对体系（xì）作整（zhěng）体（tǐ）的总结（jié）。
　　　-内审员（yuán）培训效（xiào）果不佳，不（bú）符合报告（gào）中描述的不符合事实不清晰，结论不准确。
　　　-未对（duì）内审（shěn）中的不符（fú）合项采取（qǔ）有效的纠正措（cuò）施
　　　-管理评审形式主（zhǔ）义

   以上为（wéi）笔者根据多年的ISO14001环境管理（lǐ）体系辅导咨询经验总结的一些经验，希（xī）望能给大家带来点启示（shì）。