企业实施导入 ISO14001环（huán）境管理体系常见不符合（hé）项分析（2）

  续上篇企（qǐ）业实施（shī）导入ISO14001环境管理体系常见不（bú）符合项分析，望给体系爱好者及导入企（qǐ）业有所帮助。

三、法律与其它要求
　　环境法律法（fǎ）规也是企（qǐ）业建（jiàn）立和实施EMS的（de）基础和（hé）依据，ISO14001标准在环（huán）境方针中（zhōng）要求承诺遵守法律法规，同时规定法律法规（guī）是识（shí）别评价环境因（yīn）素的依据，而且在制订目标指（zhǐ）标时（shí），也须（xū）考虑（lǜ）法律法规的（de）要求，因此确定适用企业（yè）活动、产品或服务中环境因素的法律和其它要（yào）求是（shì）企业（yè）EMS活动（dòng）中的关键点。
　　我国（guó）的（de）环境保护法律是一个相对独（dú）立和（hé）完整的法律体系（xì），包括宪（xiàn）法和（hé）刑法中（zhōng）的有关环（huán）保要求，环境保护基本（běn）法，水、气、噪声（shēng）、固（gù）废（fèi）的污染（rǎn）防治等方面的环保单行法，各类自然（rán）资源保护（hù）的环保相关法，我国签订的有关国际公约和议定书，还有国务院有关部委发布（bù）的环保规章制度、条例，地方政府制（zhì）订的（de）地方性的法（fǎ）规、条例和规章等（děng），为配（pèi）合（hé）法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规的执行国家和地方政府还制定一系列的环境质量标准和污染（rǎn）物排（pái）放（fàng）标准，以（yǐ）及组织内部（bù）或集团总部制定（dìng）的（de）环保要求等。企业如何确保完全地收集了法律法（fǎ）规并识别出适用（yòng）的法律法（fǎ）规，往往需要有一定的环境法律知识，在（zài）审核（hé）时经常发（fā）现以（yǐ）下（xià）问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取法规的（de）渠道，不能（néng）及时更新有关环（huán）保法规 随着国家对环（huán）境保（bǎo）护工作（zuò）的（de）日趋重视（shì），原有的环保（bǎo）法规已不适用于当今的环（huán）境管理工（gōng）作（zuò），因此政府不断更新（xīn）制定（dìng）环保法（fǎ）规。但企业未与当地（dì）环保机构定期联系，仅从有关书籍中收（shōu）集法规（guī），这难免会出（chū）现遗（yí）漏。
　　-未（wèi）充分（fèn）识别企业的活动、产品或服务过程中（zhōng）适用（yòng）的（de）环（huán）保法规具体条款 环保法规中的有些条款是针对环（huán）保管理部门的，有些条款是（shì）针（zhēn）对企业的活动（dòng）。而企（qǐ）业能（néng）够收到相关（guān）法规，却往往忽（hū）略逐一判定其中的适（shì）用条款的（de）工作，因（yīn）此在认（rèn）证（zhèng）审核（hé）时会出（chū）现不符合环保法规的现（xiàn）象。
　　-未收集企业所在地制定的有关规（guī）章、条例或标（biāo）准 企业所在地的环保局可以（yǐ）制定严于国家（jiā）要（yào）求（qiú）的规章（zhāng）和排（pái）放（fàng）标准（zhǔn），若仅（jǐn）达到国家（jiā）的要求则可能不满足当地的环保规定。 
　　-错误地评价企业（yè）适用的污染物排放标准
　　-未识别和执行“环评（píng）制度”、“三同时”、“排（pái）污（wū）申（shēn）报”、“排污许可证”等我国环保的（de）基（jī）本制度 
 四（sì）、能力、意识（shí）和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确定培（péi）训需求，应要求（qiú）所有从事可能对环境产生（shēng）重大影响（xiǎng）工作的人员都（dōu）经过相应（yīng）的培训……"。因此企业在（zài）建立（lì）环境（jìng）管理体系之（zhī）初，应首先明确哪些人员的工作（zuò）可能会对（duì）环境产生（shēng）影响，并明确不同岗位不（bú）同管理层次的工（gōng）作（zuò）人员（yuán）不同的培训要求，以便（biàn）对他们开展培训（xùn），从而胜任他所担负的工作。企业在申请审核（hé）之时，体（tǐ）系建立的时间并不长久，故在培（péi）训方面（miàn）
　　常常会（huì）出现以下问题（tí）:
　　-未明确不（bú）同层次的培训需（xū）求（qiú）
　　仅对重要环境岗位工（gōng）作人员制（zhì）定培训要求，忽（hū）略（luè）ISO14001是组织全系统的环境管（guǎn）理体系，不同层次（cì）的（de）管（guǎn）理人（rén）员（yuán）和操作人员都有不同的培训（xùn）要求。
　　-未将所有对环境产（chǎn）生重大影响的（de）工作人（rén）员（yuán）列入培训计划之（zhī）中。例如忽略了垃（lā）圾分检清运工、仓库管理人员等（děng）一些重要（yào）环（huán）境岗位（wèi）的操作（zuò）人员的培训（xùn）。
　　-培训内容不quan面（miàn），不（bú）能使相关人（rén）员认识其工作中存在的重（chóng）大环境影响，以（yǐ）及出现紧急情况时的正确处（chù）理方法
　　-培训效（xiào）果（guǒ）不佳（jiā）等
五、监（jiān）测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求（qiú）组织对可能具（jù）有重大环境影响的运行（háng）和活动的关键特性进行例行监（jiān）测和测量，定（dìng）期评价有关的运行控制，环境目标指标（biāo）的符合情（qíng）况及法律法规的遵（zūn）循情（qíng）况，同时对监测设（shè）备进行定期校准、维护（hù）。许多企业往往将以上的监测要求（qiú）融合（hé）在相（xiàng）关的程序中，在（zài）运行控制（zhì）程序中（zhōng）增加定期监（jiān）测的内（nèi）容，在管理方（fāng）案（àn）的实施过程（chéng）中加入定期评审的要求，把法律法规符合性的鉴定要求补充至法律（lǜ）及其它要求（qiú）的管理程序之中。这（zhè）样的处理（lǐ）具有操（cāo）作性，也便于企业管理（lǐ）和（hé）执（zhí）行。但在实施过程申仍会出（chū）现不少问题，
　　常（cháng）见（jiàn）的（de）不符合（hé）有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监测记录表（biǎo）明运行状（zhuàng）况良好（hǎo），但审核时仍发现有违反规定的现象（xiàng）存在（zài）
　　-对于一些自动监视设备（bèi），没有（yǒu）制定日常的校准和保养计划（huá）
　　-未规（guī）定（dìng）法（fǎ）律法规符合性定期评审（shěn）的程序，或符合性评价（jià）缺少依据
六、应急准（zhǔn）备（bèi）和响应（yīng）
    标（biāo）准4.4.7中（zhōng）规定 "组织应建立并保（bǎo）持程序，以识别潜（qián）在的（de）事故或紧（jǐn）急情况，作（zuò）出响应，并预防或减少（shǎo）可能伴随的环境影（yǐng）响……"。企业首先应明（míng）确哪些活动会产生紧（jǐn）急事故，造成重大的环境影响，针对这些紧急事件制定周密的应急计划，可以定期地（dì）演习（xí）进行实施。若发生（shēng）了紧急事故，则应作评审和修改。企业对这一条款的认（rèn）识（shí）往往会局限（xiàn）于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划中也出现（xiàn）了不（bú）少问题，
　　常见的（de）不符合有:
　　l、未有效（xiào）落实应急设备的（de）保养（yǎng）检（jiǎn）查，例如:-灭火器日久失效-将消防水用于非消防用途，不能（néng）保（bǎo）证消防用（yòng）水的有效（xiào）性-侦测气体设备（bèi）没（méi）有适当的校（xiào）准程序
　　2、应变程序不完整（zhěng）-未对所有潜在（zài）的重大环境风（fēng）险制定应变（biàn）程序 -应变程（chéng）序中（zhōng）缺少（shǎo）通报联（lián）络的内容或灾（zāi）后的除污（wū）计划 -应变计划缺少可操作（zuò）性 -应变计划（huá）未涵（hán）盖所有相（xiàng）关的部门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应（yīng）变除（chú）依靠充分的硬件设备外，更需要足够的经（jīng）过（guò）训练的人员去操（cāo）作设备并执行应变计划。在（zài）审核中常（cháng）发现:
　　-行政（zhèng）人员未包（bāo）括在训（xùn）练（liàn）计划中（zhōng）
　　-员工不（bú）了解疏散路线和集合地点
　　-应变小组人员（yuán）无法（fǎ）正确操作应（yīng）变计划
七、其他（tā）
　　　企业也常会出现以下（xià）方面的不符合项，例（lì）如:-重要环境因素和环境方针（zhēn）、目标指标、运行控制未（wèi）保持一致性 主要（yào）表现在环境方针（zhēn）中未体现企业重要环境因素（sù），重要环境因素未（wèi）通过目标指标或运行控制程序来控制。
　　　-制定的目标不具体，指标未体现具（jù）体（tǐ）的环境绩（jì）效要求，无（wú）法评价管理方案是否达到指标要求（qiú）。
　　　-实施（shī）的内审缺少有效性、未对体系作（zuò）整体的总结。
　　　-内审员培训（xùn）效果不佳，不（bú）符合报告中描述（shù）的不（bú）符合事实不清（qīng）晰，结论不准确（què）。
　　　-未对内（nèi）审中的不（bú）符合（hé）项（xiàng）采取有效的（de）纠正（zhèng）措施（shī）
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根据（jù）多年的ISO14001环境管理体系辅导咨询经验总（zǒng）结的一些经验，希（xī）望（wàng）能给大家带来（lái）点启示（shì）。