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3 环境(jìng)审(shěn)核要求
环境审核应针对明确(què)界定并以文件支(zhī)持的主题事项,应(yīng)确定主题事项的责任方(fāng)并载入文(wén)件。
开始审核的前提条件是(shì),在与委托方的磋商后(hòu),审(shěn)核组长认为:
--具备了关(guān)于审核主题事项的充足(zú)适(shì)用(yòng)的信息资料;
--具(jù)备了开展审核活动所需(xū)的充(chōng)足资(zī)源;
--能取得受审核方的充分合作。
4 通用原(yuán)则
4.1 目的和(hé)范围
审核(hé)应建立(lì)在委托方所规定的审核目的的基(jī)础上。审核范围是根据(jù)满足(zú)审(shěn)核目(mù)的的需要,通过审核组长与委托方的磋商决定的。审核范围规定(dìng)了审核的内容和区(qū)域(yù)。
应在审核开始前将审核目的与范围通报受审核方。
4.2 客观性,独立性(xìng)与能力
为(wéi)了确(què)保(bǎo)审核过程及其发现与结论的客观性(xìng),审核组成员应独立于(yú)他们所审核的活动。他(tā)们在审(shěn)核全过(guò)程中,应当保持客(kè)观,不(bú)存偏见,无利害关系。
审核(hé)活动是由内(nèi)部(bù)还(hái)是外部(bù)人员承担(dān),由委托方决(jué)定。从组织内部选择的审核组成员不(bú)应与(yǔ)受审核主题(tí)事项的直接责任人员有责任关(guān)系。
审核组成员应具备从事审核工作所需的知识、技能与经验。
4.3 职业诫(jiè)律
审(shěn)核员在从事环境审核的过程中,应恪(kè)守"认真、勤勉、娴(xián)熟、明断"的诫律。
审核组(zǔ)与委托方之间应做到保守机密和充分信(xìn)赖。除非出于法律(lǜ)要求,没有委托方的许(xǔ)可(必要(yào)时包括受审核(hé)方的(de)许可),审核组成员不得将审核中得(dé)到(dào)的(de)信息或文(wén)件(jiàn),以及终审核报告,泄漏给任何第三方。
审核员应遵循质量保(bǎo)证程序。
4.4 系统化的程(chéng)序
环境(jìng)审核应根据(jù)本章提供的通用原则和针对相应类型环境(jìng)审(shěn)核的(de)指南予以实施。
注:例如GB/T 24011给出了关(guān)于实施环境管理体系审核的指(zhǐ)南。
为了加强一致性和可靠性,环境(jìng)审核应根据一套确切规定并(bìng)以文件支(zhī)持的方法和系统化程(chéng)序(xù)予以实施。任何类型(xíng)的环境审核,都应采用一致的方法(fǎ)与程序。除(chú)非出于审核中个别特性的特殊(shū)需要,方可出现与(yǔ)其他类(lèi)型审核程(chéng)序的差别。
4.5 审(shěn)核准则(zé),证据和发现
环(huán)境审核的一(yī)个早期的基(jī)本(běn)步(bù)骤是(shì)确定(dìng)审核准则。首先,这些具有适当详尽程度(dù)的(de)准则须(xū)取得审核组长和(hé)委托方的共同认可,然后提交受审核(hé)方。
应收集、分析、说(shuō)明(míng)并记录所(suǒ)需信息,为(wéi)审查和评价过(guò)程提(tí)供审(shěn)核(hé)证(zhèng)据,以判定是否符合审(shěn)核准则。
审核证(zhèng)据的(de)质量和数量应达到(dào)这样的水(shuǐ)平。即(jí)由称职(zhí)的环境审核员参(cān)照同一审核准则,独立地对同样的(de)审(shěn)核证据进行评价,能取得相似的审核(hé)发现(xiàn)。
4.6 审(shěn)核发现与结(jié)论的可靠性
对(duì)环境审核过程的安排(pái),应(yīng)做到使审核所发现与(yǔ)结(jié)论(lùn)的可靠性(xìng)达到委(wěi)托(tuō)方和审(shěn)核员所期望(wàng)的可信程度。
由于环境审核在一定程度上要受到时间和资源(yuán)的限制,审核中收(shōu)集到的审核证据不可避免地只是可得信息的样本,因而所有类型的(de)环境审核中都必(bì)然地具有不确定(dìng)性因素。对此应提请环境审核结(jié)果的所有(yǒu)使(shǐ)用(yòng)者注(zhù)意(yì)。
环境审(shěn)核员在审(shěn)核过(guò)程中应考虑到所收集的审核证据的局限性(xìng),认识到审核(hé)发现和审核结论的不确定性,并在(zài)对审核进行计划和实(shí)施时对这些因素予以考虑。
环(huán)境审核员应努力获取充足的审核证(zhèng)据,使可能影响任何审核(hé)结论的个(gè)别重要审核(hé)发现和次(cì)要审核(hé)发现的集合(hé)都能得到考虑。
4.7 审核报告
应以书面报告的形式将审核发现(和)或其概要报送委托方。如无委(wěi)托方的特别禁止,受审(shěn)核方也应得到一份审(shěn)核报告的副本。
审核报告中可包(bāo)括(kuò)(但不仅限于)下列有关审核的信息:
(a) 受审核方和委托方的名称;
(b) 商定的(de)审核目的和范围;
(c) 商定的审核准则;
(d) 审核持续的(de)时间(jiān)和进行审核的日期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与审核的受(shòu)审核方代表(biǎo)名单;
(g) 对报(bào)告内容保密性质的(de)声明;
(h) 审核报(bào)告分发单位名单(dān);
(i) 关于审核过程的简要说明,包括所(suǒ)遇到的(de)障碍;
(j) 审核结(jié)论。
审核报告中(zhōng)应包含以上(shàng)哪些内(nèi)容,还须增加(jiā)何种内容,由(yóu)审核(hé)组长与委托方共(gòng)同商定。
注(zhù):决(jué)定对(duì)审核(hé)发现应采取的纠正措施通常是(shì)委托方或受审核方的责任,但(dàn)如(rú)与委(wěi)托方有协议在先,审核员(yuán)可就此提出(chū)建议。
附录A
(提(tí)示的附录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范(fàn)及使用指南(nán)
GB/T 24011-1996 环境审核指(zhǐ)南 审(shěn)核程序 环(huán)境管(guǎn)理体系审核
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环(huán)境审核员资(zī)格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与定(dìng)义